東盟是“亞洲世紀”的關鍵 “東盟夢”悄然誕生

   【美國有線電視新聞國際公司網站8月14日文章】題：東盟是“亞洲世紀”的關鍵(作者新美國基金會和新加坡國際問題研究所高級研究員帕拉格·康納)

過去一年來，我重遊了許多十年前曾初遊過的東南亞國家。無論是從經濟的總體增長還是開放程度上說，該地區都取得了顯著的進步。屬於東南亞國家聯盟的時機已經到來。

   “東盟夢”悄然誕生

在我們積極關注習近平主席闡述的“中國夢”之時，“東盟夢”也在悄然誕生。

盡管一體化程度明顯不能與歐盟相比，但東盟卻擁有一種歐洲區域規劃中所缺乏的動力。雖然在曆史上有過分歧和對抗，但東盟各國如今卻一直在快速推進跨境投資、商業一體化和域內貿易，從而使東盟經濟保持較快增長，即使在主要的出口市場歐洲失去活力的情況下，年均增長率依然達到了5%以上。東盟的人口數量隻有印度的一半，約為6億，但國內生產總值(GDP)卻已超過印度。據美國信息服務社預計，東盟的GDP將在2020年與日本現在的經濟總量相差不大。

東盟國家的地理位置也具有戰略意義。東南亞地區在中國和印度之間形成了一條十字路口，數條縱深的基礎設施鏈接正逐步貫穿緬甸。此外，依托馬六甲海峽，該地區還是全球在近東與遠東之間石油運輸的主要通道。

現在該是東盟凝聚起來的時候了。過去50年來，東南亞曆經殖民解放運動、令人痛苦不堪的越南戰爭、印度尼西亞與馬來西亞的內鬥、各種形式的鐵腕統治以及不結盟外交導致的自我孤立。如今，除了不斷升溫的南海爭端，東南亞被認為基本處於穩定狀態。

   一體化任重道遠

繼續推進經濟一體化也是一項戰略要務。預計東盟將在2015年前建立一個經濟共同體，無論是經濟強國還是弱國，這一舉動要麼將促進東南亞潛在的經濟增長，要麼將強化各國的保護主義壁壘。

要想推動一體化和幫助東盟中的弱國發展，當務之急就是投資基礎設施。除了已經成為國際都市國的新加坡，隻有越南和馬來西亞在全國範圍內對基礎設施進行了大力投資。加之重大的政治和管理製度改革，兩國的第二波建設已經展開。東盟其他主要國家，如印度尼西亞、泰國和菲律賓最終也提高了財政預算對基礎設施的支出比例。

過於頻繁的洪澇等災害給東盟國家的關鍵領域造成了破壞。印尼專注於公路建設，泰國是鐵路，而菲律賓則是港口。倘若能完成這些關鍵的工程項目，今後幾年，這些國家經濟增長的抗風險能力將得到顯著提高。

我們應該記住，從根本上說，東盟的一體化發展既是一個社會問題，也是一個經濟和政治問題。縱觀全球，城鎮化每年給5000多萬市民化人口帶來了難以想像的機會，但這也加劇了不公平程度，引發了從巴西聖保羅到土耳其伊斯坦布爾的騷亂。為了實現包容性增長，必須將城鎮化視為一種戰略工具，為數以千萬計的年輕人在建築、醫療、保健、教育等服務領域提供就業和培訓。

幾十年來，東盟一直被視為一個二級區域組織。但如今，它有機會成為各強勢地區間至關重要的門戶、一個可持續發展的城際網和一個亞洲世紀欣欣向榮的支柱。